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增强发展能力构建和谐中江

构建社会主义和谐社会，内涵十分丰富。胡锦涛同志把它阐述为２８个字：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。深刻理解这２８个字的丰富内涵，对于我们构建和谐中江具有重要的指导意义。４月２２日，中江县委中心组集中学习，围绕“一心一意谋发展，构建和谐新中江”开展了集体研讨，理清发展思路，明确发展目标，决心以科学的发展观构建和谐新中江。

统一思想认识明确发展目标抓好第一要务

发展是党执政兴国的第一要务，只有抓好发展，才能为建设社会主义和谐社会提供坚实的物质基础。构建和谐新中江，是中江当前和今后相当长时期的工作重点。要构建和谐新中江，既要考虑中江的实际情况，又要把它纳入全省丘区大县和全市范围内统筹思考和努力奋斗。

发展不足是中江面临的最大问题，因此，我们要始终牢记把发展作为第一要务，把发展的和谐作为社会和谐的根本立足点，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。这就要求我们理清发展思路，明确发展目标。回顾１９９５年以来，省委每年对全省１８１个县进行综合实力评价考核，评出“十强县”和“类区先进县”进行表彰，评选结果向社会公布后，引起强烈反响，对树立地区形象，促进区域经济发展已显示出巨大的推动作用。当前，各地都在结合自己的实际确定科学的发展战略加快发展，你追我赶、万马奔腾的竞争局面已经形成。谁发展快，谁的位次就上升，反之则下降。总体上看，丘陵地区在全省发展整体格局中发挥的作用趋于降低，位次下滑。中江面对标兵越走越远、追兵越走越快的局面，我们一定要有忧患意识和紧迫感，一定要有明确的目标，一定要有坚定的信心。根据我们县的县情，把实现丘区经济强县目标定位为：资源得到充分合理的利用，经济增长和结构调工件的磨擦系数越大整、质量提高相统一，城乡一体化步伐加快，人与自然、社会相和谐，综合经济实力争取位居四川百万人口大县前列，丘区前１０位、百万人口大县前３位，实现建设四川丘区经济强县的目标。

提高发展能力加快城市化和城乡一体化进程

加大经营城市力度，提升城市土地资产价值，提高城市化水平。把城市规划与土地经营紧密结合。我们结合中江县城三山两水的地理特征，按照五纵三横一环线、可以容纳３０万人的山水园林城市的基本框架，高起点搞好县城规划，做到用科学的规划指导各个区域的发展，造就城市土地不同地级的增值。

加大小集镇建设力度，推进城乡一体化。将小集镇建设土地供应权收归国土资源局，由国土资源局按各乡镇供地计划组织挂牌、招标、拍卖出让。重点加快仓山亮叶栒子、龙台等１５个国家、省级重点小集镇建设步伐，扩大小集镇规模，提高转化和接收农民的综合能力。对有条件的地区，积极采取契约制、股份制、会员制、托管制等方式，使龙头企业（协会）与农户结成利益共同体，推动产业化进程。

统筹城乡发展，推进农业产业化经营，发展县域特色经济。县委、县政府认真落实科学发展观，用开放的市场经济观念统筹好人与自然的和谐发展，注重城乡和区域联动发展，处理好部分先富与共同富裕的关系，确立发展农村主导产业和拳头产品，着力优化农业生产结构，强力推进农业产业化，发展县域特色经济。狠抓骨干基地和骨干产业的发展。以产业化带动粮油、畜禽、蚕茧传统产业的发展与壮大。突破性抓好瘦肉猪、肉牛、肉羊、蚕茧、食用菌、无公害蔬菜、中药材、优质水果、小家禽基地建设。依托大都市，开发大市场，发展大城郊型绿色产业经济，退耕还林，种草养畜，实行粮、经、饲三元种植。组织农民经纪人队伍，走公司＋基地＋农户的路子，铸强农业产业链，努力形成产供销一条龙、贸工农一体化的经营格局，实现农、工、商并进，产、加、销相融，城乡经济协调发展。加快标准制定，对农业生产进行标准化管理和全面质量管理，大力推进无公害、绿色农产品生产。从种子、种畜、种苗到栽培、养殖过程，从农产品收购、储存到农产品加工、包装、运输、销售全过程实行标准化生产管理，使农产品达到无公害的要求，提高农产品的质量和市场竞争力。加快农村合作经济组织建设，努力构建农村社会化服务体系。进一步建立和完善多元化的农业信息体系、市场流通体系和农业技术推广体系，支持农民组织农产品营销协会，解决农民与市场的连接问题。鼓励农村营销大户开辟农产品市场，为农民解决卖难问题。通过努力，把中江建成全国优质粮油产业经济大县、全国畜禽产业经济大县、全长药杜鹃国丹参白芍为主的中药材产业基地县、全国食用菌产业经济大县和全国蚕茧产业经济大县。

构建工农互动人与自然、社会相和谐的发展格局

我们把发展作为富民强县的第一要务，立足资源优势，围绕农业抓工业、抓好工业带农业，把龙头企业作黑毛柿为工业和农业的联接点，加快工业集中区开发与建设，以机制创新为核心，技术改造为动力，政策扶持为手段，狠抓食品、纺织、医药、建材、印刷五大支柱产业和华东食品、新世纪丝绸等骨干企业的发展。努力抓好乡镇企业特别是乡镇工业发展，各乡镇依托自然资源和农业特色资源，通过外引内联、吸引民间资本等措施，着力培育和扶持一批从事农产品加工、运输、营销的企业，切实做好“工业兴镇”文章。突出抓好民营经济，采取放宽投资领域、发放小额贷款、建立担保基金、对重点私营企业实行挂牌保护等多种措施，支持个、私经济的发展。使民营经济成为中江农村工业化的重要推动力。

县委、县政府积极采取一系列新举措，大力激活民间投资，着力推进民间资金向民营资本转变。制定鼓励政策，吸引民间资金参与全县通乡、通村公路建设。通过艰苦奋斗，建设标准化的通乡、通村公路络体系，使路通行能力、抗灾能力、服务水平进一步提高，力争实现所有行政村通水泥路或油路。争取国家、省、市水利主管部门的支持，政府投入为主、民间投入为辅，大兴水利拉力机的钣金即为 万能材料实验机的外衣基础设施建设。总投资１．３３亿元，总库容２３５０万立方米的黄鹿水库建成后可解决中江北面２０万亩农田的灌溉和人畜饮水问题。

科教强县全面提高人的素质增加农民收入

树立人才经营观念，大力推进科技兴县，提速人才经济。一是培育和壮大人才资源。通过输送优秀人才到高等院校深造，在县内建立高等院校实习基地，请专家学者到县内举办科学技术知识讲座，下派技术人员到基层传授科学技术，督促基层科技工作者到一线指导生产，鼓励农户之间相互帮扶等六项具体措施，在全县上下建立覆盖各个领域和生产环节的培训络，培育和壮大人才资源。二是提速人才经济。为人才资源向人才资本转变创造宽松的软环境，充分调动人才的积极性和创造性，鼓励人才入股、岗位入股等多种形式参与农村经济建设，提速人才经济。同时大力发展农村教育事业，全面提高农村人口素质。

狠抓劳务输出，提速劳务经济，增加农民收入。中江是１４１万人口的农业大县，农村剩余劳动力占４０％，因此，我们把解决“三农”问题列入县委、县政府工作的重中之重，利用中江是全国、全省劳务输出大县的优势，加大政府引导和服务力度，搞好劳务输出上岗前培训，通过群团组织输出，中介组织输出艾堇，能人组织输出和“亲带亲、邻带邻”的输出，按照“依托川内，巩固东部、拓展西部、开拓海外”的思路，劳务输出形成政府引导、中介输出、民间互助的新格局，争创劳务品牌，打响中江农民工品牌，把中江建成全国劳务输出产业经济大县。

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